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严控渤海湾新上石化项目

发布时间：2011-09-09 查看人数：2275

  国务院听取蓬莱溢油事故处理情况汇报，要求维护受损各方权益

来源：南方日报     日期：2011-9-8

据新华社电国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19－3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。

彻查溢油原因，依法追责

今年6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19－3油田连续发生溢油事故。截至9月6日，溢油累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，溢油造成的损失仍在调查评估中。

有关部门要切实负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。一要督促责任单位彻底排查溢油风险点，封堵溢油源，认真清理油污，切实减轻污染损害，并重新编报海洋环境影响报告书。二要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益。三要吸取事故教训，立即部署开展海洋石油勘探开发安全生产检查，全面加强海洋环境监视监测和监督管理，落实安全措施，及时消除各种隐患。四要全面、准确、及时发布事故处置相关信息，真诚回应社会关切。五要着眼长远，抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。

建立渤海环境预警机制

会议分析了渤海环境保护形势。渤海是半封闭内海，由于周围重化工业高度集聚，一些河流携带大量污染物入海，加上围海填海过度，造成近岸海域水质退化，滨海湿地消失，渤海湾和辽东湾等污染严重。近年来，国家专门制定并实施了《渤海环境保护总体规划》，取得一定进展，但形势仍十分严峻。会议确定了今后一个时期的工作目标：确保渤海生态安全，入海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。

为此，要加强规划引导，优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动。加大治污力度，制定更加严格的地方水污染排放标准。多管齐下，努力保护和修复渤海生态系统，在海洋环境敏感区、关键区等划定生态红线。加强风险管理，建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制，修订完善相关应急预案。强化地方政府和企业的主体意识、法制意识，落实海洋环境保护责任。建立公开透明的信息发布机制，接受社会监督。

抓紧修订环境相关法律

会议还讨论了进一步加强环境保护工作的意见，强调必须把污染治理和生态保护摆在更加重要的位置，切实解决损害公众健康、影响科学发展的突出环境问题。

会议要求当前要做好以下重点工作：（一）要严格执行环境影响评价制度。凡依法应当进行环评的建设规划和项目，都要严格履行环评程序。环评过程要公开透明，充分征求专家和社会公众意见。对环评文件未经审批即擅自开工、建设过程中擅自作出重大变动等违法行为，要依法追究管理部门、责任企业及有关人员的责任。（二）切实加强重金属污染防治，坚决禁止在重点防控区域新建、改建、扩建加重污染的项目。（三）严格化学品环境管理，提高化学品生产的环境准入门槛。（四）加强农村环境保护，严格农村工矿企业环境监管，坚决防止污染向农村转移。（五）加快建设环境监测预警体系，完善环境事件应急机制，提高应急管理能力，切实防范环境风险。（六）完善环境法律政策体系。针对近期各种环境事件暴露出的问题，抓紧制定和修订相关法律法规，为环境保护提供更加完备、有效的法制保障。

■进展

康菲再道歉，将设渤海湾基金

据新华社电康菲石油公司昨日宣布，将就在中国渤海湾蓬莱19－3油田发生的溢油事件设立基金，旨在根据中国相关法律承担公司应尽的责任并有益于渤海湾的整体环境。有关该基金的设立与运作，康菲石油中国有限公司将与中国相关政府部门及该油田合作方中国海洋石油总公司配合。

康菲石油公司董事长兼首席执行官表示，康菲石油公司对于该事件的发生深表歉意以及因此对中国人民和环境产生的影响表示道歉。

蓬莱19－3油田位于渤海海域，是合作油田，康菲中国作为作业者，负责这个油田的日常管理、生产经营，中海油是这个油田的合作方，主要是在年度计划、年度预算、重大投资、重大变更以及督促作业者履行石油合同的责任义务方面给予支持。

民间索赔仍无法进入诉讼阶段

渔民望眼欲穿盼政府公布经济损失报告

据国际在线报道，康菲公司渤海漏油事件发生至今已3个月，但该事件的民间赔偿仍无法进入诉讼阶段。对受害渔业养殖户而言，目前阻碍索赔工作推进的，并非如何证实康菲漏油与渔民受损之间的必然关系，而是尽快得到国家海洋局和农业部的渔民损失情况报告。

目前，来自北京某律师事务所的30多名律师组成了律师团，已接受河北乐亭、昌黎两地近200名养殖户委托，免费帮助他们进行集体维权索赔。律师团的成员之一高重阳律师告诉记者，由于目前国家海洋局和农业部尚未公布经济损失报告，无法确定养殖户索赔的具体金额，律师团至今仍未向法院提起诉讼。

据了解，8月份，国家海洋局联合七部委成立了溢油事件调查组，先后开展了四次调查工作，取得了大量数据。目前正在汇总相关数据材料。 钟和